L’évolution de la consommation de CBD (légal) en France

Depuis quelques années, les Français présentent un certain intérêt pour le CBD et les quelques produits légaux dérivés du chanvre. Les boutiques ont fleuri un peu partout sur le territoire et sur Internet, proposant de nombreux produits contenant la fameuse molécule. Comment évolue ce marché légal en France, et la consommation de CBD ?

Rappel sur le CBD : de quoi parle-t-on ?

Le CBD, ou cannabidiol, est un cannabinoïde non psychotrope. Il s’agit d’une molécule présente dans le plant de chanvre (Cannabis sativa), comme le THC (1). Les variétés de chanvre autorisées en Europe sont pauvres en THC, et certaines sont cultivées pour leur richesse en CBD, alors que le cannabis dit récréatif est au contraire riche en THC. Contrairement au THC, le CBD n’a pas d’effets « planants » et, selon le Conseil d’État, il ne provoque pas de dépendance (2). Les recherches à son sujet sont nombreuses, mais la plupart sont menées chez l’animal ou sur de petits groupes de personnes.

Dans l’organisme, le cannabidiol interagit avec le système endocannabinoïde, un réseau de récepteurs et de messagers qui participe à la régulation de nombreuses fonctions, ainsi qu’avec d’autres récepteurs, comme ceux de la sérotonine. Chez le rat, une étude publiée en 2019 a décrit ces interactions dans des modèles expérimentaux de douleur et d’anxiété (3) ; ces résultats ne peuvent pas être transposés tels quels à l’humain. En médecine, un seul médicament à base de CBD purifié, l’Epidyolex, est autorisé dans l’Union européenne depuis 2019, sur prescription, pour certaines formes rares et sévères d’épilepsie de l’enfant (4) (5). Ce médicament n’a rien à voir avec les produits au CBD vendus en boutique, dont la composition et les quantités sont très différentes.

En France, on peut trouver de nombreux produits contenant du CBD dans le commerce (en boutique ou en ligne). Ce marché, timide à l’origine, a pris de l’ampleur depuis plusieurs années : le cabinet Xerfi l’estimait à environ 600 millions d’euros de chiffre d’affaires en 2023 (6). L’image du CBD se distingue peu à peu de celle du THC et de ses effets controversés. Par conséquent, un nombre croissant de personnes s’y intéressent chaque année.

L’histoire de la consommation de CBD en France

Ce n’est qu’à partir des années 2000 que les recherches sur les usages, les effets et les précautions du CBD se sont multipliées. Le chanvre, lui, est cultivé depuis très longtemps pour ses fibres (textile, cordages, papier) et pour ses graines, aujourd’hui consommées en cuisine, et il fait l’objet d’usages industriels et traditionnels variés. En France, la culture est encadrée : elle doit partir de semences certifiées, et la teneur en THC des variétés cultivées ne doit pas dépasser 0,3 %, contre 0,2 % avant l’arrêté du 30 décembre 2021 (7) (8).

Dès son arrivée sur le marché français, le CBD a rencontré son public. Sa popularité continue d’augmenter au fil du temps. Pourtant, craignant la loi, et souvent mal renseignées, certaines personnes hésitent encore à l’utiliser et à en acheter. Il faut distinguer deux cadres : d’un côté, les produits au CBD vendus en boutique, qui ne sont pas des médicaments et ne peuvent revendiquer aucun effet sur la santé ; de l’autre, le CBD médicament, délivré uniquement sur prescription (4).

L’état actuel du marché du cannabidiol en France

La réglementation française permet aujourd’hui aux fabricants et vendeurs de CBD de proposer une large gamme de produits : e-liquides pour cigarette électronique, crèmes pour la peau, huiles, fleurs et feuilles séchées… à condition que la plante d’origine comme les extraits contiennent au plus 0,3 % de THC (8). Les produits à avaler (huiles, gommes, boissons) relèvent d’un statut à part : dans l’Union européenne, les extraits de CBD destinés à l’alimentation sont considérés comme de nouveaux aliments, qui doivent être évalués avant d’être autorisés, et cette évaluation n’est pas terminée (9). Les produits alimentaires traditionnels du chanvre, comme l’huile pressée à partir des graines de chanvre ou la protéine de chanvre en poudre, sont tirés des graines et non des fleurs : ils ne contiennent que des traces de THC et de CBD, apportées lors de la récolte et de la transformation (10).

Pendant longtemps, la réglementation française a été plus restrictive que celles de certains de nos voisins européens. Elle s’en est rapprochée depuis 2020, sous l’effet des décisions de la justice européenne puis du Conseil d’État. En parallèle, on remarque une nette hausse du nombre d’utilisateurs, qui participent très largement au développement du marché du CBD dans le pays, et à la recherche d’une meilleure qualité pour les produits qui en contiennent.

Le cadre légal du CBD en France aujourd’hui

Les grandes étapes récentes sont les suivantes :

• 19 novembre 2020 : dans l’arrêt Kanavape (affaire C-663/18), la Cour de justice de l’Union européenne juge que le CBD extrait du chanvre n’est pas un stupéfiant au sens de la convention des Nations unies de 1961 ; une restriction à sa vente ne peut se justifier que par la protection de la santé publique (11).
• 30 décembre 2021 : un arrêté fixe à 0,3 % la teneur maximale en THC des variétés cultivées et des extraits, mais interdit la vente au consommateur des fleurs et feuilles brutes (7).
• 24 janvier 2022 : le juge des référés du Conseil d’État suspend cette interdiction, jugée disproportionnée (décision n° 460055).
• 29 décembre 2022 : le Conseil d’État annule l’interdiction (décision n° 444887 et autres), en relevant que le CBD n’a pas d’effet psychotrope, ne provoque pas de dépendance et que sa nocivité n’est pas établie (2).
• 28 avril 2026 : le gouvernement rappelle que le seuil de 0,3 % de THC s’applique aux plantes comme aux extraits, et indique que les propositions européennes de juillet 2025 le maintiendraient (8).

Cannabis light et CBD : une différence notoire à prendre en compte

Si beaucoup hésitent à utiliser du CBD, c’est avant tout à cause d’une confusion qui est très souvent faite à son sujet. Dans les médias, on nous parle souvent de feuilles de chanvre, de fleurs à faible teneur en THC, de « cannabis light » et de CBD. Or, le CBD n’a en commun que la plante avec le THC. Ces molécules sont très distinctes et ne produisent pas les mêmes effets. Le terme « cannabis light » désigne en général des fleurs de chanvre séchées, riches en CBD et contenant au plus 0,3 % de THC : leur vente est possible en France depuis la décision du Conseil d’État de décembre 2022 (2). Les boutiques spécialisées proposent donc des produits dérivés du chanvre qui contiennent du cannabidiol et seulement de faibles quantités de THC. Encore faut-il que l’étiquette soit fiable : aux États-Unis, une analyse de 84 produits au CBD vendus en ligne a montré que seuls 31 % étaient correctement étiquetés, et que du THC était détecté dans environ un produit sur cinq (12).

Pourquoi la consommation de CBD est-elle aussi populaire ?

Selon le Baromètre santé 2022 de Santé publique France, environ un adulte sur dix a consommé du CBD au moins une fois dans l’année. Chez les 18-34 ans, 27,6 % en ont déjà consommé et 17,5 % l’ont fait dans l’année (13). Les plus jeunes le fument plutôt, alors que les plus âgés le prennent surtout par voie orale, souvent dans une démarche de bien-être (13). Beaucoup d’adultes disent y chercher de la détente, notamment face au stress du quotidien et à ses manifestations.

Côté recherche, les données restent limitées. Les effets du CBD sur la douleur et l’anxiété ont surtout été étudiés chez l’animal (3), et les essais chez l’humain portent sur de petits groupes, souvent avec des quantités bien supérieures à celles des produits du commerce. Aucune allégation de santé n’est autorisée pour le CBD : un produit au CBD ne peut pas être présenté comme capable de soigner, de prévenir ou de guérir une maladie.

Quel avenir pour la consommation de CBD en France ?

Petit à petit, l’opinion sur le CBD a évolué et changé en France. La réglementation qui concerne sa vente, longtemps floue, a été clarifiée entre 2020 et 2022 par la justice européenne puis par le Conseil d’État (11) (2). Depuis, le nombre de vendeurs et de consommateurs de cannabidiol augmente sur le territoire et sur Internet. Des boutiques de produits dérivés fleurissent un peu partout.

Le cannabis à usage médical, qui contient aussi du THC et n’a rien à voir avec les produits de boutique, a fait l’objet d’une expérimentation nationale. Approuvée en octobre 2019, elle a inclus son premier patient le 26 mars 2021 et devait concerner jusqu’à 3 000 patients dans des situations cliniques graves, pour lesquelles les traitements habituels ne suffisaient pas. Prolongée à plusieurs reprises, elle s’est achevée le 31 décembre 2024 ; une phase de transition permet aux patients déjà inclus de poursuivre leur traitement, en attendant l’avis de la Haute Autorité de santé sur un cadre définitif (14).

Le marché du CBD connaît des évolutions qui portent à croire que la législation pourrait encore changer dans les années à venir, notamment pour les produits à avaler, dont l’évaluation comme nouveaux aliments se poursuit au niveau européen (9). L’Anses a par ailleurs proposé de classer le CBD comme substance présumée toxique pour la reproduction dans le cadre du règlement européen sur la classification des produits chimiques (8). Les résultats des études en cours pèseront sur les choix des autorités.

La France prendra-t-elle le même chemin que ses voisins européens ?

C’est la question que beaucoup de consommateurs et futurs utilisateurs de CBD se posent. On sait que dans certains pays d’Europe, la loi a longtemps été plus souple qu’en France. Au Royaume-Uni, le marché du CBD s’est fortement développé ces dernières années. Les produits alimentaires au CBD y relèvent, comme dans l’Union européenne, des nouveaux aliments : depuis octobre 2023, l’agence sanitaire britannique (Food Standards Agency) conseille aux adultes en bonne santé de ne pas dépasser 10 mg de CBD par jour, contre 70 mg auparavant, et le déconseille aux enfants, aux femmes enceintes ou allaitantes, aux personnes qui souhaitent concevoir et à celles qui prennent des médicaments sans avis médical (15).

Pour se représenter ces repères : l’EFSA a retenu en 2026 un niveau provisoire de 0,0275 mg de CBD par kilo de poids corporel et par jour, soit environ 2 mg pour un adulte de 70 kg (9), cinq fois moins que le repère britannique de 10 mg (15). Un flacon de 10 mL d’huile étiquetée à 10 % contient environ 1 000 mg de CBD : au repère européen, il correspondrait à près de 500 jours de consommation, et à 100 jours au repère britannique. À l’inverse, une seule goutte d’une telle huile apporte déjà plusieurs milligrammes, soit davantage que le repère de l’EFSA. Lire la concentration sur l’étiquette et compter les gouttes est donc le premier geste de prudence.

En Europe, la plupart des pays n’ont pas de législation spécifiquement dédiée au CBD. Ils s’appuient le plus souvent sur le seuil retenu au niveau européen pour la culture : une variété de chanvre peut être utilisée dès lors qu’elle ne contient pas plus de 0,3 % de THC (8). Et donc, que la plante ne produit pas d’effets psychotropes. En Suisse, la législation est encore différente puisque le chanvre contenant moins de 1 % de THC ne relève pas de la loi sur les stupéfiants (16) !

Sur le seuil de THC, la France est désormais alignée sur ses voisins de l’Union européenne. Les prochaines évolutions devraient surtout venir de l’échelon européen, avec l’évaluation du CBD comme nouvel aliment. Mais pour l’heure, il n’est pas possible de dire quand elles aboutiront !

Pour conclure

Le CBD s’est installé durablement sur le marché français, avec un cadre légal désormais plus clair pour les fleurs, les huiles et les cosmétiques. Sa popularité séduit toujours plus d’utilisateurs à mesure que les années passent, mais les connaissances sur sa sécurité au long cours restent incomplètes, et les autorités sanitaires appellent à la prudence sur les quantités consommées. L’évaluation européenne en cours pourrait encore faire évoluer la législation le concernant dans un avenir plus ou moins proche.

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Références scientifiques